住房城乡建设部近日发布《对于塌实有序鼓吹城市更新职责的见知》建议，一、相持城市体检先行，二、施展城市更新计较统筹作用，三、强化邃密化城市遐想教授，四、转变城市更新可连续实施模式，五、明确城市更新底线要求。

　　见知建议，健全城市更新多元投融资机制，加大财政救助力度，饱读舞金融机构在风险可控、买卖可连续前提下，提供合理信贷救助，转变市集化投融资模式，完善住户出资分管机制，拓宽城市更新资金渠说念。确立政府、企业、产权东说念主、行家等多主体参与机制，饱读舞企业照章合规周转闲置低效存量钞票，救助社会力量参与，探索运营前置和全经过一体化鼓吹，将公众参与衔接于城市更新全过程，杀青共建共治分享。相持“留改拆”并举、以保留垄断进步为主，饱读舞小范围、渐进式有机更新和微改造，注意大拆大建。相持统筹发展和安全，把安全发展理念衔接城市更新职责各范畴和全过程，加大城镇危旧房屋改造和城市燃气管说念等老化更新改造力度，确保城市生命线安全，执意守住安全底线。

住房城乡建设部对于塌实有序鼓吹城市更新职责的见知

　　按照党中央、国务院对于实施城市更新行为的决策部署，我部组织试点城市先行先试，寰宇各地积极探索鼓吹，城市更新职责获取显贵进展。为深远贯彻落实党的二十大精神，复制施行各地已酿成的好造就好作念法，塌实有序鼓吹实施城市更新行为，提高城市计较、建设、处置水平，推动城市高质料发展，现就关联事项见知如下：

　　一、相持城市体检先行。确立城市体检机制，将城市体检看成城市更新的前提。携带城市确立由城市政府主导、住房城乡建设部门牵头组织、各干系部门共同参与的职责机制，统筹握好城市体检职责。相持问题导向，划细城市体检单位，从住房到小区、社区、街区、城区，查找行家响应激烈的难点、堵点、痛点问题。相持盘算推算导向，以产城会通、职住均衡、生态宜居等为盘算推算，查找影响城市竞争力、承载力和可连续发展的短板弱项。相持效果导向，把城市体检发现的问题短板看成城市更新的重心，一体化鼓吹城市体检和城市更新职责。

　　二、施展城市更新计较统筹作用。依据城市体检效果，编制城市更新专项计较和年度实施盘算推算，聚会国民经济和社会发展计较，系统计较城市更新职责盘算推算、重心任务和实施措施，规矩城市更新单位，确立状貌库，明确状貌实施盘算推算安排。相持致力于而为、量入制出，统筹推动既有建筑更新改造、城镇老旧小区改造、竣工社区建设、活力街区打造、城市生态竖立、城市功能完善、基础设施更新改造、城市生命线安全工程建设、历史街区和历史建筑保护传承、城市数字化基础设施建设等城市更新职责。

　　三、强化邃密化城市遐想教授。将城市遐想看成城市更新的热切技巧，完善城市遐想照管轨制，明确对建筑、小区、社区、街区、城市不同圭臬的遐想要求，建议城市更新地块建设改造的遐想条款，组织编制城市更新重心状貌遐想决议，法式和教授城市更新状貌实施。统筹建设工程计较遐想与质料安全照管，在确保安全的前提下，探索优化适用于存量更新改造的建设工程审批照管枢纽和时代措施，构建建设工程遐想、施工、验收、运维全生命周期照管轨制，进步城市安全韧性和邃密化处置水平。

　　四、转变城市更新可连续实施模式。相持政府教授、市集运作、公众参与，推动悠扬城市发展样式。加强存量资源统筹垄断，饱读舞地盘用途兼容、建筑功能羼杂，探索“主导功能、羼杂用地、大类为主、负面清单”更为活泼的存量用地垄断样式和救助战术，确立房屋全生命周期安全照管长效机制。健全城市更新多元投融资机制，加大财政救助力度，饱读舞金融机构在风险可控、买卖可连续前提下，提供合理信贷救助，转变市集化投融资模式，完善住户出资分管机制，拓宽城市更新资金渠说念。确立政府、企业、产权东说念主、行家等多主体参与机制，饱读舞企业照章合规周转闲置低效存量钞票，救助社会力量参与，探索运营前置和全经过一体化鼓吹，将公众参与衔接于城市更新全过程，杀青共建共治分享。饱读舞有立法权的处所出台处所性规定，确立城市更新轨制机制，完善地盘、财政、投融资等战术体系，因地制宜制定或改良处所门径法式。

　　五、明确城市更新底线要求。相持“留改拆”并举、以保留垄断进步为主，饱读舞小范围、渐进式有机更新和微改造，注意大拆大建。加强历史文化保护传承，不收缩改老地名，不破裂老城区传统步地和街巷肌理，不收缩移动、铲除历史建筑和具有保护价值的老建筑，同期也要注意脱管失修、修而无须、遥远闲置。相持尊重当然、稳当当然、保护当然，不破裂地形地貌，不伐移老树和有乡土特色的现存树木，不挖山填湖，不收缩改变或侵占河湖水系。相持统筹发展和安全，把安全发展理念衔接城市更新职责各范畴和全过程，加大城镇危旧房屋改造和城市燃气管说念等老化更新改造力度，确保城市生命线安全，执意守住安全底线。

　　各级住房城乡建设部门要切实履行城市更新职责牵头部门职责，会同关联部门确立健全统筹勾通的组织机制，有序鼓吹城市更新职责。省级住房城乡建设部门要加强对市（县）城市更新职责的督促携带，实时回顾造就作念法，霸术破解难点问题。我部将加强职责携带和战术勾通，实时回顾可复制施行的造就，携带各地塌实鼓吹实施城市更新行为。

　　住房城乡建设部

　　2023年7月5日    

　　（此件公开荒布）